中方融媒11月4日讯（记者：蒲书琴）秋末冬初，走进中方县泸阳镇桥上村、下坪村，硬化的产业路蜿蜒伸向丰谷蓝莓基地，新砌的排灌沟渠清水畅流，仙人谷登山慢行道上不时有游客驻足拍照。这焕然一新的光景源于该镇落地实施的桥上村、下坪村特色旅居乡村产业配套以工代赈项目。

泸阳镇桥上村丰谷蓝莓基地

2026年以来，泸阳镇深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，坚持把以工代赈作为联企兴产、富民强村的重要抓手，落地桥上村、下坪村特色旅居乡村产业配套以工代赈项目，项目总投资1321万元，争取中央预算内以工代赈资金1238万元，走出了一条组织化发动、本地化利用、产业化嵌入、技能化培育、市场化管护的乡村建设新路径。目前累计发放劳务报酬390万元、吸纳务工群众450余人，预计竣工发放劳务报酬600万元左右。

聚焦体系贯通，推动务工“组织化”落地

“以前想打工不知道去哪找，现在能在家门口干活，很是方便！”提起村里的以工代赈项目，泸阳镇桥上村村民阳继不难掩笑意。

该镇构建“镇级统筹、村级落实、项目理事会实施”的组织体系，成立由镇党委书记任组长的以工代赈工作领导小组，同步设立村级工作专班，建立周调度、月会商机制。镇村干部、驻村工作队逐户摸排劳动力底数，对脱贫户、监测户、易地搬迁群众、留守劳动力等重点群体“一户一档”登记务工意愿与技能特长，通过村民大会、村务公开栏、微信群发布岗位需求，实现“岗位找人、人岗匹配”。三级联动+一户一档，让务工组织“精准到人”。

在薪酬发放上，该镇创新推行“定量计酬”——工资与每天完成的工程量挂钩。以渠道修建为例，每天完成4.5米、日工资可达200元，未完成的按比例折算，多劳多得。

以工代赈项目现场

聚焦降本增效，推动资源“本地化”利用

以工代赈，既要“赈”出实效，也要“建”出效益。泸阳镇坚持“能用人工尽量不用机械、能用本地群众尽量不用外来队伍”，混凝土、砂石、水泥等建筑材料优先在辖区企业比选采购，就近采购原材共计300万元，累计节省材料及运费100余万元，单项成本降低约35%。节约资金更多投向工程建设和劳务报酬发放，也为辖区企业带去稳定订单。

同时，按照“本村优先、乡镇调剂”的用工思路，路基平整、沟渠砌筑等简易工序全部吸纳本村群众参与；专业工种本村无匹配人员的，优先在本乡镇、县域范围内统筹选聘，最大限度压缩机械作业与外包施工占比，推动工程支出最大限度转化为本地群众劳务收入。

“阳光支出”强监管、惠民生。以工代赈项目采购事项、用工薪酬、开支明细，经村民代表大会集体研究后村务公开栏公示，主动接受群众监督，把资金用在刀刃上，实现工程降本、群众增收、本土企业受益多方共赢。如桥上村为以工代赈项目成立项目理事会，下设施工、质量、财务等6个专项小组，且务工群众中脱贫人口、监测对象等低收入群体占了一半。“项目由我们村自己实施，从施工到管理都有村民参与。大家干得踏实，笑得开心”桥上村党支部副书记周可龙如此说道。

聚焦产业赋能，推动项目“产业化”嵌入

围绕改善群众生活、村级产业发展，泸阳镇“定制化”确定建设内容，把基础设施打造为产业发展坚实底座。

“企业点单”定制建设内容。项目全程服务片区蓝莓、中药材种植及仙人谷文旅发展，新改建产业路、村庄连接路、休闲步道合计1.7万余米，建设排灌沟渠2.7万余米，配套建设蓄水池、场地硬化等设施，精准补齐产业发展基础设施短板。

“路渠串景”打通产业脉络。依托仙人谷产业路、登山慢行道和灌排体系，直接服务丰谷蓝莓产业园、武陵艾基地以及仙人谷乡村旅游，实现道路通到基地、沟渠连到田块、步道串起景区，有效降低企业物流运输成本，拓展农旅采摘消费客流。湖南丰谷农业发展有限公司负责人罗杰感受深切：“依托以工代赈项目在蓝莓基地实施了机耕道硬化350米，建设渠道680米，我们的蓝莓基地再也不愁运输和灌溉了。”

企业点单+路渠串景，让产业嵌入“精准滴灌”。泸阳镇以桥上村、下坪村两个项目为支点，辐射带动周边五村连片发展。2025年，桥上村获评省级和美乡村重点建设村。

泸阳镇域一角

聚焦授人以渔，推动劳务“技能化”提升

泸阳镇坚守以工代赈“赈”的初心，既让群众在家门口拿到“薪金”，又学到“本领”，推动务工群众从普通普工向技能工人转变，实现“挣钱顾家两不误”。

依托路基施工、沟渠砌筑等工序，泸阳镇联合施工单位开展安全操作、施工工艺、质量管控等现场实操培训，累计开展培训15场次、培训群众500余人次。经过培训，普通群众从“零技能普工”成长为“有技能技工”，部分群众已能独立承担沟渠砌筑、路面平整等技术工作。

镇里为每名务工群众建立技能成长档案，记录培训内容、掌握工种、技能等级。目前已有80余名群众掌握至少一项实用技能，其中20余人取得相关技能证书。培训合格的技能型群众，项目竣工后可优先推荐到辖区63家园区企业就业，或参与后续以工代赈项目担任技术骨干。下坪村有群众通过沟渠砌筑培训，不仅日工资提高，项目结束后被辖区农业基地聘为长期管护技工，月收入稳定在4000元以上。

聚焦长效增收，推动资产“市场化”管护

项目竣工后，如何避免“建时轰轰烈烈、建后无人问津”？泸阳镇的答案是：资产折股、市场运营、长效管护，让短期收益变“长期红利”

针对以工代赈项目“重建设、轻运营”的普遍问题，该镇将产业路、慢行道配套服务设施等可经营性资产确权到村集体经济组织，折股量化入股丰谷蓝莓、大风车田园实践基地等经营主体，预计每年村集体经济增收15%以上。桥上村项目建成设施纳入村集体资产管理后，开发“管护员”“巡逻员”等4个公益性岗位，年发放工资1.86万元；通过资产折股量化注入特色产业，预计每年为村集体带来10余万元分红。

按照“谁受益、谁管护”原则，该镇设置生态管护、道路养护等公益性岗位，优先聘用脱贫群众和监测对象，参照市场工资标准按月发放管护报酬，实现“建、管、护”一体化。同时，围绕片区产业发展需求，抓紧做深做实剩余3个村以工代赈项目前期工作，推动形成“建成一批、储备一批、申报一批”的良性循环。

从产业道路整修到排灌渠道改造，从群众务工增收到村集体持续获益，泸阳镇以工代赈项目用“五化联动”打通了产业发展“最后一公里”，更铺就了一条乡村振兴的民生路。

作者：蒲书琴

责编：杨丽群

一审：杨丽群

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来源：中方县融媒体中心

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