中新网湖南新闻12月8日电 (田蕙铭)初冬时节，走进湖南怀化市中方县接龙镇，人大代表联络站里气氛热烈，庭院恳谈会上欢声笑语，一场场联系民众、解决问题的民主实践正在生动上演。近年来，中方县人大在接龙镇探索推行“说议办评”四步工作法，让代表工作真正活起来、实起来、强起来，激活基层民主“一池春水”。

人大代表与民众在老屋村庭院恳谈会上交流。

“说”出心里话，民声民意“敞开门”

“我们组的路灯少，晚上光线暗，出门很不方便。”“建议入户路硬化要尽量串联起家家户户。”……在接龙镇老屋村的庭院恳谈会上，村民们围坐一圈，你一言我一语地向人大代表反映问题、提出建议。镇人大代表、村党总支副书记杨圣长认真记录，不时询问细节。

这样的场景在接龙镇已成为常态。接龙镇人大根据“资源整合、便利实用”的原则，对全镇人大代表联络站按照“十有”标准进一步规范和完善，镇村2个人大代表联络站统一标识标牌、统一制度上墙、统一台账管理，结合赶集日，每月组织代表进站履职接待民众至少1次。

为拉近代表与民众的距离，接龙镇人大结合当前重点工作，组织代表主动下沉，与民众坐在一起，围绕村里发展的大小事、邻里和睦的贴心话，敞开心扉“拉家常”，广泛收集民众在生活生产中遇到的困难和对镇村工作的意见建议，为党委政府解决突出问题、推动重点工作提供“第一手”资料。

“一开始大家还有顾虑，觉得说了也白说。后来看到我们认真记录、及时反馈，大家参与的积极性就高了。”接龙镇人大代表、老屋村党总支委员杨喜英说，代表联络站与移动的“庭院恳谈会”相互补充，确保了民意表达“全覆盖”“无死角”。

今年以来，接龙镇全镇组织代表进站接待民众35人次，开展庭院恳谈会、屋场会37场，接待民众500余人次，收集各类意见建议79条。

桥头村人大代表联络站组织开展省级美丽乡村建设议事会。

“议”出金点子，群策群力“聚众智”

民声民意不仅要“收上来”，更要“议起来”。接龙镇人大建立分级议事机制，对收集到的意见建议进行分类梳理、分析研究。针对能立即解决的简单问题，由代表现场答复或协调村级组织解决；对涉及面广、较为复杂的问题，则组织人大代表、相关部门负责人和民众代表召开专题议事会，共同商讨解决方案。

桥头村传统古村落保护和村庄建设滞后曾是民众反映强烈的问题。在该村成功申报省级美丽乡村建设项目后，如何规划实施成为民众心头大事。桥头村人大代表联络站收集到这一情况后，组织代表前往安江镇下坪村开展专题调研，并与民众代表共同商议，最终形成建设5个美丽屋场、提质改造传统院落等具体方案。

“通过议事机制，我们听到了不同方面的声音，最终形成的方案，执行起来阻力小了很多。”参与协商的中方县、接龙镇人大代表、村党总支书记杨司钱说。

“办”出真实效，纾困解难“靶向准”

民众诉求能否得到及时有效办理，直接关系到代表工作的成效。接龙镇人大建立民众诉求交办、督办、反馈机制，对民众反映的问题按照职责权限交由相关部门办理，并明确办理时限和要求。为确保办理质量，该镇人大还组织代表通过视察、调研、听取汇报等方式，对办理过程进行全程监督。

卧龙村民向代表反映总坡院子4、5组存在季节性缺水，民众生活不便，镇人大代表联络站将其列为重点督办事项，组织农业综合服务中心、卧龙村委会进行现场办公，半个月时间就完成了地下取水工程。

截至目前，接龙镇收集的79条意见建议中，已解决落实77条，正在推进2条，办结率达97.5%，一批民众“急难愁盼”问题得到有效解决。

人大代表向选民述职现场。

“评”出真民意，监督闭环“促效能”

事情办得怎么样，不是干部自己说了算，而是由民众来当“阅卷人”。接龙镇人大通过“双评议”机制，既评议诉求办理效果，也评议代表履职情况。对已办结的民众诉求，人大代表联络站负责人通过采取电话沟通、上门回访等方式，组织民众对办理结果、办理态度、办理效率进行“背对背”的评价。

截至目前，民众对已办结的诉求答复反馈情况满意度达100%。同时，人大代表联络站坚持每年组织代表向选民汇报履职情况，并接受选民监督与评议。

评议结果不仅向代表本人反馈，督促其改进工作，也作为评价代表履职成效的重要依据，并在年度个人履职档案进行登记，形成一个强有力的监督闭环。接龙镇人大主席田蕙铭表示，“过去代表履职好坏没有硬性约束，现在有民众的评议监督和履职档案记录，代表们履职的积极性和主动性明显提高。”

接龙镇人大通过探索推行“说议办评”四步工作法，将“全过程人民民主”的重大理念，具体而微地融入基层治理的日常肌理，不仅激发人大代表的履职活力，畅通民意表达渠道，有效推动产业发展、基础设施建设、人居环境等民众关切的民生需求得到高效解决，更进一步密切代表与民众的联系。

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来源：中国新闻网