五步工作法 步步得民心

——中方县铁坡镇村（居）民代表常态化联系服务群众工作纪实

铁坡镇村（居）民代表为联系户打理菜园

今年来，中方县铁坡镇深入学习贯彻落实党的二十大精神，精耕基层治理的“试验田”，探索实施“五步工作法”推动村（居）民代表常态化联系服务群众工作持续走向深入，取得良好成效。

“联”——当好“传声筒”，让群众放心

“群雁高飞头雁领，基层治理在人才”。在工作推动伊始，并不顺利，村民都显现畏难情绪。“我都快50岁了，还能把群众的事情办好么，老百姓能相信咱们吗？”不敢干、不会干、不愿干是村（居）民代表推选和履职面临的“拦路虎”。

为消除村民疑虑，铁坡镇党委推行党政领导联村、村干部联片、乡贤联户的方式层层宣传解读政策，并印发《铁坡镇村（居）民代表连心手册》、创设心连心微信群，以每日“微广播”等方式明晰工作任务和要求，推动全镇455名优质村（居）代表常态化联系服务4125户群众。同时，为村（居）民代表统一颁发“一书一证一册”，做到亮身份，亮标识，以“四铁”精神积极履职，实现村（居）民代表累计服务4600余次，有效迈出惠民解忧“零距离”的关键一步。

“集”——理好“百家愁”，让群众舒心

“火车跑得快，全靠车头带”。开好村级自治的快车，必须健全党组织领导下的自治框架。

为充分发挥村（居）民代表自我管理、自我服务、自我监督作用，铁坡镇党委指导村级党组织创设心连心理事会，聘请优秀退职村干、乡贤作为理事长，灵活开展集会对群众反映事项进行梳理，并实行“红黄绿”处事法则，有效实现小事不出网格，大事不出村落。

今年3月，铁坡村蛇形湾组杨春来为修路与杨林家产生争执，经过心连心理事会3人小组临时集会调节，不到1小时两家化干戈为玉帛。“以前我们一有事就找支部书记，现在有了理事会，家长里短我都找他们说，听‘屋前人’拉拉劝劝，有时候事情没说完，气都消了一半了”，杨林不好意思地说道。

“议”——办好“民生事”，让群众齐心

“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。在理事会有效运行的基础之上对重大民生事项通过“四议”程序，群策群力酝酿通过是铁坡镇村级自治的不二法宝。

4月，活龙村3组防洪堤因大雨损毁，如不及时修缮，80亩良田将有被积水倒灌的风险，采集到问题的3组理事杨同贤立即将问题反馈给村党委。“水渠修不修，如何修还得老百姓说了算”，活龙村党委集体会商后，立即将水渠修缮问题作为本月“四议两公开”的民生工程，通过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议，全票通过项目实施。为节省开支，党员干部、村民代表、热心群众齐上阵，共同助力防洪堤修复，3.6万公斤粮食得以保产。

老化的风雨桥、泥泞的活动广场，狭窄的产业路……通过群众共商共议，不仅议出了凝聚力，还议出了民事民办的战斗力和惠民利村的影响力。

“诊”——解好“老大难”，让群众欢心

“秉纲而目自张，执本而末自从”。地方党委在关键节点、重要关口总揽全局、协调各方、举旗定向是村级自治打通“中梗阻”的关键所在。村级党组织无力解决的大事难事复杂事如何解？“四方会诊、三级化解”机制提供了良方。

传统产业好是好，但生产粗放的问题越来越突出，老百姓的种植积极性越来越低，怎么办？为实现“腾笼换鸟”“乡货出山”，铁坡镇党委邀请联点县领导、县农业农村局等对口部门召开民情化解会现场“号脉开方”，在县、乡、村三级的共同推动下，烘干、冷链、豆制品加工等示范项目办起来了，“年货节”“电商节”等新消费业态建起来了，白糍糯糍粑、油豆腐等农产品还通过经博会迈上了对接国际陆港的平台。目前，铁坡本地特色农产品每年产值达5000多万元，通过系列节会活动，累计创收200余万元，切实实现富民增收目标。

“现在通过民情化解会，小事不出村，大事不出镇的新枫桥经验不断续写，老百姓的腰包更富了，笑容更灿烂了。”铁坡镇党委书记张宏武开心地说。

“评”——画好“闭环圈”，让群众称心

金杯银杯不如老百姓的口碑，村（居）代表联户的效果好不好，老百姓的评价是“磨刀石”也是“试金石”。问题解决得好不好，工作本里记录得清清楚楚，明明白白。

为量化村（居）代表服务水平，铁坡镇党委印制村（居）民代表常态化联系服务群众走访日志，在进行工作纪实的同时，设计百姓评价专栏，并实行积分管理。每月心连心理事会召开集会，交叉开展群众反映热难点问题回访活动，听取理事联系服务群众汇报，并由监事对积分情况进行集中通报，将群众满意程度与村（居）民代表等级晋升和模范评选相挂钩。同时，对村（居）民代表办事不合理、不到位的直接连线办结，对不合格不称职的村（居）代表进行撤换，切实固化“受理-办理-反馈-销号”的“闭环圈”。

截至目前，针对群众反映，理事会建议，村党组织研究，铁坡镇共调整撤换15名履职不到位的村（居）民代表，用群众导向建立起了办事公道、服务热忱、群众称心的村（居）民代表坚强队伍。

作者：向雨茜 蒲书琴

责编：谭莹莹

来源：怀化日报