怀化日报全媒体记者 谢娜 通讯员 杨英生

为切实增强经济活力，巩固经济回升向好态势，新的一年，中方县将聚焦发展战略“首要任务”，紧扣“四城两区”建设脉搏，发挥“鹤中一体”主场优势，勇立潮头、抢占先机，以大建设推动大融合，全力推进社会主义现代化新中方建设。

做大做强优势特色产业，全面筑牢“产业新城”发展根基

立足县域产业基础优势，积极融入怀化国际陆港建设，纵深推进产业发展，全面提升实体经济质量和效益。

推动产业开发区有效提升。加快“五好园区”建设，全面完成中方产业开发区调区工作。完善基础设施，推动五溪东路、茶花中路建设。抓实“三类”用地处置工作，实现动态清零。力争园区技工贸总收入增长12%以上，亩均生产总值、亩均税收均增长12%以上。

推动开放平台建设提速。加快中方临港产业园建设，启动5万平方米标准化厂房建设。推动包茂高速国际陆港互通项目建设。力争引进临港产业项目5个以上。

推动产业集群增量提质。围绕新型建材和桥隧装备制造、粮食加工“一主两特”产业集群，加强与怀化高新区、怀化国际陆港经开区产业协作。加快力通恒裕电力装备集散产业基地建设，力争三大产业营业收入突破100亿元。积极培育新能源产业，推动五新智能上市，新增规模工业企业7家以上。

推动文旅产业实质突破。积极推动城北片区EOD项目入库。加快黄溪景区、南方葡萄沟建设，力争荆坪古村成功创建国家4A级景区。创新文旅发展连片开发模式，实现旅游人数和旅游综合收入均增长30%以上。

加速推进鹤中一体化进程，大力提升核心引擎带动能级

坚决扛牢怀化中心城市核心引领区的使命担当，严格按照鹤中一体化五年行动计划要求，奋起二次创业，推动后发赶超。

深入实施城市更新行动。推动滨江北路、舞水路建设，完成隆平大道中方段市政化改造和杨柳路建设，确保怀芷快速干道中方连接线路基路面全面完工。加快推进鸭嘴岩大桥至中方自来水厂给水管道建设。启动县博物馆建设项目。推进桃花源等老旧小区改造。实施城市夜景亮化工程，新建集中式充电桩70个、生态停车位3500个。

全面提升城市管理水平。加快城管执法“数智云”体系建设，推进生活垃圾处理、污水管网及泵站提质等项目建设。集中设置经营点位，强化社区服务功能。持续巩固“国家卫生县”创建成果，一体推进“国家森林城市”和“全国文明城市”创建工作。

积极推进科教新城建设。大力支持怀化工商职业技术学院、城南职业学校、启航卫生学校、新华职业学校建设，多渠道引进中高职院校投资办学或设立分校。

着力统筹区域协调发展。因地制宜推进特色小镇建设。推动铜湾镇中心卫生院住院综合楼建设。实施铜鼎镇学校、花桥镇中学教学综合楼教育强国建设项目。加强集镇房屋建设监管，美化街容街貌。

坚持“三驾马车”同步发力，全力促进经济态势稳定向好

积极应对经济增长压力和挑战，创造性落实稳增长政策，全力培育新的经济增长点。

全力扩大有效投资。扎实做好增发国债、中央预算和专项债项目储备工作。申报省、市重点项目15个。认真落实重大项目“六联”“六个一”等机制，全力提高签约项目履约率、落地项目开工率、在建项目竣工率。全年计划实施重点项目75个，年度投资60亿元以上，其中产业项目33个，投资38亿元以上。

全力扩大市场消费。加大商业步行街招商进驻力度，精心组织促消费系列活动，打造多元消费场景。大力培育生产性和生活性服务业，培育现代服务业品牌企业2家、限上商贸流通企业5家、电商示范企业1家、限上批零住餐企业7家。

全力扩大对外出口。充分利用湖南（怀化）RCEP经贸博览会、怀商大会等平台，加快推动本土企业开拓海外市场。新增进出口实绩外贸企业2家、外商投资企业1家、国际贸易公司1家。全县进出口总额增长30%以上，对东盟进出口增长80%以上，实际利用外资突破100万美元。

深入实施乡村振兴战略，奋力绘就山乡巨变中方画卷

坚持“三农”优先，持续兴农业、美农村、富农民，全力打造武陵山片区乡村振兴示范区。

扛牢粮食安全责任。严格落实“田长制”，完成高标准农田建设800公顷，确保粮食播面、总产稳定在1.91万公顷、11.1万吨以上。提升农业机械化水平，培育农机大户30户。统筹重要农产品供给，完成油菜种植9066.7公顷，生猪饲养量39万头以上。

拓宽农民增收渠道。完善防返贫动态监测和帮扶机制，落实惠农资金、生态护林和社会公益岗位补贴。加大就业车间建设，创新发展“庭院经济”，鼓励引导“短视频”、直播带货等新业态发展，助推农特产品走出大山。

做强农业特色产业。落实杂交水稻制种1000公顷，新增中药材示范基地133.3公顷、标准化蓝莓基地253公顷以上。完成桐木海联刺葡萄、泸阳聂家村产业园等产业路建设。大力发展家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体。培育县级以上现代农业特色产业示范园4个，新增市级以上农业产业化龙头企业1家。新增“两品一标”农产品认证3个。

推进和美乡村建设。完善村庄规划，提升城乡垃圾清运一体化水平。完成农村电网改造投资4200万元。完成农村公路基础设施补短板30公里。倡导乡村文明新风，打造县级以上和美乡村10个。

强化改革创新蓄势赋能，有效激发县域发展内生动力

坚持以制度革新破解发展阻力，以创新驱动引领高质量发展，加快营造“身在中方·便捷乐享”的投资环境。

切实深化重点改革。加快农村集体土地确权登记和集体经营性建设用地入市。积极推进林权改革，深化财税金融改革和“交房即交证”改革。高质量完成机构改革任务。

积极推进科技创新。加强与高校、科研院所合作，培育科技型企业梯次，力争全年完成研发经费投入2.5亿元以上，高新技术产业增加值占GDP比重保持在30%以上。新增发明专利申请150件以上、有效商标注册100件以上。

持续优化营商环境。优化“涉企一件事”，实现“网上中介超市”常态化规范化运行。全力加强用工、土地、能源等要素保障。编制民营企业支持政策手册，深化“清风行动”。继续用好“企业家接待日”“企业家绿卡”做法，力争净增市场主体1300户以上。

全面加强招商引资。围绕“6+1+2”产业链及特色产业发展，促进以商招商。积极筹办长三角、珠三角招商项目集中推介活动，力争全年新签约省外项目20个以上，其中“三类500强”项目2个以上，完成省外境内到位资金42亿元以上。

坚定推进绿色低碳发展，持续擦亮生态中方闪亮名片

践行“两山”理论，让“城在山中、水在城中、楼在绿中、人在景中”的生态美城更加动人。

筑牢生态安全屏障。全面落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”。实施中兴片区雨污分流改造。开展农村千人以上饮用水源生态环境问题整治和舞水湿地生态修复，强化废气排放和扬尘污染治理。加强土壤污染管控和修复，完成受污染耕地安全利用治理2726.7公顷。

加快生态价值转化。持续推进国家储备林基地项目建设。实施油茶产业三年倍增计划，完成油茶新造1000公顷、低改1000公顷。创新发展林下经济，实现产值1.8亿元。以康龙自然保护区、五龙溪水利风景区等为依托，积极培育森林休闲康养产业。加快推进园区屋顶光伏发电项目，积极推动中方宝山、泸阳风电项目落地。

共建生态美丽家园。落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入。扎实开展生态“双创”行动，创成国家级生态文明建设示范区。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建。

高效统筹发展和安全，坚决维护社会大局和谐稳定

坚持底线思维，强化忧患意识，持续推进安全体系和治理能力建设，为高质量发展提供良好环境。

牢牢守住安全生产底线。深入开展“安全生产治本攻坚”三年行动，实施农村校车线路安防建设项目。持续完善自然灾害综合监测预警机制，强化食品药品监管。

有效防范化解重大风险。强化政府债务风险管控，健全防范化解金融风险责任体系。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。

全面提升社会治理效能。健全矛盾纠纷多元化解机制，不断完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，扎实做好未成年人保护工作。

用心用情保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，优先保障民生支出，着力办好民生实事。

积极促进就业创业。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，建设产业园区和社区人社驿站。完成中方县公共实训基地建设。全年完成劳动力就业培训1100人，新增城镇就业1400人、农村劳动力转移就业2100人以上，实现城镇零就业家庭动态清零。

完善社会保障体系。落实养老、失业、工伤等社会保险制度，确保常住人口基本医疗保险参保率达95%以上。全力做好困难群体兜底保障工作。落实留守儿童照护协议签约制度，扎实推进根治欠薪工作。

推动教育强县建设。积极推进“八特”学校建设，强化人才引进和“名师”培育。完成锦粼紫荆学校、县一中“徐特立”教学楼项目建设，新增中小学学位1260个、高中学位700个。

提升医疗服务能力。大力推进乡村医生等级评定管理试点，加快县人民医院创建三级医院步伐。加大“西学中”和本土化医卫人才培训。积极构建分级诊疗机制，建设紧密型县域医共体。

统筹发展其他事业。强化非物质文化遗产传承保护。加强文艺队伍建设，深入开展全民健身运动。扎实做好第五次全国经济普查。

奋斗创造历史，实干成就未来。中方县将踔厉奋发、勇毅前行，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，开创中方县更加美好的明天！

作者：谢娜 杨英生

责编：袁敏

来源：怀化日报